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媒体热评：“小升初”五大怪现象

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《中华人民共和国义务教育法》明确规定小学升初中按照“平等”和“免试就近”原则。但是，公办学校在教育资源上存在较大的差异，优质校是一种稀缺资源。社会对优质教育资源趋之若鹜，你争我夺，由此产生了长期无法解决的“择校热”问题，以及各种违法悖理的怪现象。

怪现象之一，《义务教育法》“平等”原则下的“小升初”“推优”制度。目前，“小升初”普遍实行“推优”制。“推优”是按一定规则对学生加以甄别、拣选，使“优秀生”进入“优质资源校”。但是，《义务教育法》明确规定，“凡有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利”，“适龄儿童、少年免试入学，地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”，“不得将学校分为重点学校和非重点学校”。这表明，《义务教育法》为“小升初”制定的规则就是“平等”，就是“免试就近”，绝不能有“淘汰选拔”的推优机制，不能给学校分优劣。“推优入学”违背了《义务教育法》，造成了学生入学机会的不平等。此外，由于推优竞争过于激烈，推优过程中出现的权钱交易、暗箱操作屡屡见于报端，严重损害了《义务教育法》提倡的教育公平原则。一个推优机制，竟然敢于同时违背《义务教育法》中的三条法规，世所罕见，更加离奇的是，教育部门的这种违法行为，竟然为人过问、无人追究，在他们眼里法律规章不过是一纸空文！中华人民共和国法律的尊严何在？

怪现象之二，升学考试转入地下，形式多样。《义务教育法》规定不得进行“小升初”入学考试。但是，据《北京日报》载，在各区县教委开始免试就近“小升初”操作之前，部分名校早已悄悄委托民办教育机构进行“小升初”招生考试，这种考试相当神秘，考生秘密投递简历、组织者秘密通知考生考试信息，还创造性地把考卷叫“问卷”，把准考证叫“出入证”，甚至把考场也移进了高校。

“竞赛”和“坑班”也是名校选拔学生的形式。“竞赛”是以权威的竞赛成绩为标准，名校借以对学生进行区分，选拔优质生源，由于各种“竞赛”屡遭“诟病”和“查禁”，“竞赛”不得不改头换面，以其他面貌出现。比如，原来由北京市政府部门举办的“迎春杯”数学竞赛，现在已经转变为由某著名民办教育机构举办的“数学解题能力展示”。“坑班”最早由名校为选拔优质生源而设，因为不符合“小升初”游戏规则，“坑班”被迫转移到民办培训机构，现在它已经能够同时向多所名校输送生源。“坑班”目的明确，根本就是为了淘汰选拔而设，甚至采用“一月一大考”的方式频繁筛选考生，大大加重了考生的学习和心理负担，已经成为“小升初”的一个怪胎。

怪现象之三，名校假办民校，暗渡陈仓，考试招生。《义务教育法》明确要求，公办学校不得通过考试选拔生源，学生必须免试入学，但是，按照《民办教育促进法》，民办学校可以自主选择招生方式，实行考试录取。名校不愧是名校，它们马上对两部不同的法律做了创造性的综合，走出一步暗渡陈仓的妙计，做法是名校出师资，挂民办牌子，由此“合法”地恢复了“小升初”的考试选拔录取。此风甚盛，其考试录取方式已经发展到了举办“民办初中联考”，成为同电脑派位一样重要的录取方式。这些假民校尽得公私之利，一方面，它们可以声称自己是民办学校，拒不履行《义务教育法》规定“小升初”不得进行考试录取的法定义务，抢夺优质生源、大把捞钱，另一方面，它们又声称自己具有公办性质，张口伸手向国家要政策、要补贴。

怪现象之四，变味的电脑派位。所谓电脑派位，就是由电脑帮助学生随机就近选择一所学校，实现“小升初”免试入学。实行彻底的电脑派位，可以在教育资源不均衡的情况下，给予每个小学毕业生均等获得优良教育资源的机会，有助于实现教育公平。但是，由于教育资源不均衡，掌握优质教育资源的学校希望凭借自己的优势，获得更好的生源和更多的利益。因此，在“小升初”的实际操作中，“电脑派位”往往被加上了许多前置条件，如，要首先在重点学校中进行第一次派位，然后才能在普通公办学校中进行第二次派位，或者干脆把“电脑派位”置于推优、民校联考等其他派位方式之后。据一些同学反映，“电脑派位”早已被架空了，名存实亡，“电脑派位”成了“充军发配”，有的学校甚至出现了“小升初入学未机选就已满员”的现象，严重侵犯了《义务教育法》赋予每个孩子的平等接受义务教育的权利。

怪现象之五，“小升初”不考学生，考家长。在“小升初”过程中，如果家长希望自己的孩子读好一点的学校，不至于被“充军发配”，那么就要走推优、坑班、竞赛、民校联考等途径，但无论哪一种途径，都可以说是家长权力、关系和财力的比拼。比如，为了符合就近入学的条件，家长要想办法调动户口买学区房；为了帮孩子选上三好生，家长要动用各种资源打通关节；为了通过民校联考择校入学，家长就要不吝惜高额入读费。最后的结果，就是使教育资源按权、钱、关系分配，违反了《义务教育法》规定的“平等”原则。在这场角力中，似乎没有胜利者，孩子落入教育资源差的学校，家长自然会心碎、悔恨；孩子成功择到优质学校，家长也要额外花费大笔资财、或要承担滥用权力之污名。难怪众多家长都支持恢复传统的“小升初”统考制度。

“小升初”怪现象五花八门，但所有问题的症结所在是义务教育发展不均衡。要彻底杜绝这些现象，我们就要建立有效的机制，使经费投入、师资力量等向教育资源薄弱的学校倾斜，最终达到教育资源均衡，实现教育公平。当然，在目前教育资源不能均衡的情况下，应该严格贯彻执行《义务教育法》，按照“平等”原则在公办学校实行彻底的“电脑派位”制度，不给其它升学方式以机会。此外，也要鼓励民办教育的发展，把对教育资源有特殊需求的学生引导到民办学校去。

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